年4月，文化和旅游部等六部门联合印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》（下文简称“《意见》”），明确了文化产业赋能乡村振兴的基本原则和发展目标，提出了文化产业赋能乡村振兴的八大领域即创意设计、演出产业、音乐产业、美术产业、手工艺、数字文化、其他文化产业和文旅融合，明晰了培育壮大市场主体、建立汇聚各方人才的有效机制、加强项目建设和金融支持、统筹规划发展和资源保护利用的四项政策措施，为文化产业赋能乡村振兴提供了有力的政策保障。
其中，在建立汇聚各方人才的有效机制方面，《意见》清楚地提到了“鼓励各地结合实际，探索实施文化产业特派员制度，建设文化产业赋能乡村振兴人才库。”这里的“文化产业特派员制度”究竟是什么？为什么要有文化产业特派员？文化产业特派员依托什么样的平台开展工作？文化产业特派员如何开展工作？让我们一起来听听向勇、胡钰、殷秩松的解读。
解读者：向勇
北京大学文化产业研究院院长
中国文化产业协会乡村文化创意专委会会长
以下内容节选自向勇在黔东南公共艺术行动论坛上的讲话
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广义的乡村在我国国土面积的占比是97%，也就是说，除了城市建成区以外的所有国土空间都是乡村。乡村的人口只占全国的36.1%，随着城镇化的发展还在持续减少，第一产业的产值只占整个国家GDP的7.3%。
那么，我们该如何认知与乡村有关的农业、农村和农民？无论如何想象乡村的未来，有一点是确定的，那就是单纯依靠传统农业的发展观念和发展模式，是无法维持乡村所承担的粮食安全、生态安全和文化安全的国家使命的。
当前，中央各项政策都从总体的、全面的、立体的角度提出乡村振兴的解决方案，都是从实现乡村一二三产融合发展的方向去解决乡村的产业问题。
年中央一号文件从乡村建设、乡村发展和乡村治理等角度，提出了乡村振兴的重点领域和专项工作。我们认为，文化对于乡村建设具有非常重要的作用。
向勇在黔东南公共艺术行动论坛上讲话图源：贵州榕江蓝染文化艺术周组委会
从广义上，我们把文化乡建分成了四个类型：
文遗乡建，起到培基的乡建作用，我们要注重乡村文化遗产的保护和利用；
文教乡建，起到铸魂的乡建作用，通过教育让乡民看到未来，看到希望；
艺术乡建，起到塑形的乡建作用；
文创乡建，起到强体的乡建作用。
这四种乡建类型，在文化乡建中是一个有机的整体，各种发挥着不同的乡建价值。
图源：贵州榕江蓝染文化艺术周组委会
这几年，中央越来越重视文化乡建的作用。
年6月，文化和旅游部出台《“十四五”文化和旅游发展规划》、年中央的一号文件，再到年4月文化和旅游旅部联合教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家开发银行联合印发文件，都对“文化产业赋能乡村振兴”作出了顶层设计、决策部署和实施建议。
文化产业赋能乡村振兴是通过挖掘、提升乡村的人文价值，增强乡村审美韵味，丰富农民精神文化生活，进而推动乡村的全面发展。
文化产业赋能乡村振兴可以起到一个承前启后的作用：
所谓“承前”，就是传承乡村农耕文明，一方面保护乡村文化遗产，另一方面重建乡土文化生活，在这个过程中，我们特别注重乡土文化基因库的建设。
所谓“启后”，就是要打造乡村特色经济，正如我们看到这两年越来越多的企业家在榕江开展研学旅游、精品民宿、创意农业、休闲农品、特色加工等乡创产业。
图源：贵州榕江蓝染文化艺术周组委会
为了实现文化产业赋能乡村振兴，需要非常关键的要素投入，包括人才、资金、项目和消费，其中，乡村人才是重中之重。
文化和旅游部等六部门的文件特别提到，“建立汇聚各方人才的有效机制。各级文化和旅游行政部门要制定政策举措，建立有效机制，引导文化产业从业人员、企业家、文化工作者、文化志愿者、开办艺术类专业的院校师生等深入乡村对接帮扶和投资兴业，带动文化下乡、资本下乡、产业下乡。鼓励各地结合实际，探索实施文化产业特派员制度，建设文化产业赋能乡村振兴人才库”。
我们知道，所谓特派员，是指完成特定任务、具有特殊技能的工作人员。特派员有自上而下委派模式，也有自下而上自愿模式。最近，学界也开始针对乡村人才绩效开展研究，以人力资本理论、精准帮扶理论、乡村文化振兴理论、科研成果转化理论去看待。
图源：贵州榕江蓝染文化艺术周组委会
我们认为，文化产业特派员的角色定位应该包括以下几种类型：
首先，文化产业特派员是一种文化陪伴者，文化产业特派员需要深入乡村，敬畏乡土，要与村民们一起生活、对话，要去体验乡村文化。这种体验不是一般的田野调研式的体验，而是将乡土生活作为一种生活方式。
其次，文化产业特派员是创意赋能者，要能掌握前面我们提到的文化产业赋能乡村振兴八大重点领域的某种专业技能。
最后，文化产业特派员是价值共生者，要坚持村民的利益优先，与乡村事业的利益相关者共创，实现乡创公益事业与乡创商业发展的整体平衡。
总体而言，文化产业特派员的工作内容，其实离不开以下四个范畴：
第一，文化资源梳理与乡创发展规划，要系统梳理乡村的文化资源，要建立乡土文化资源数据库，统一梳理乡村物质文化遗产、非物质文化遗产等各类文化资源的形态，要用现代性的理论与方法去重新阐释，并在此基础上提出规划方案；
第二，整合社会资源与开展社区营造，需要发挥社会资源的连接能力，广泛地与各类社会机构进行资源联动，充分调动社会各界的力量，争取各方的支持，开展扎扎实实的社区营造工作；
第三，培育乡创产品与推动跨界融合，打造乡创特色产品，培育乡创原产地品牌，最终推动乡村一二三产业的融合发展；
第四，助力集体经济与提供咨询建议，培育各类集体经济的市场主体，充分调动农民的积极性，坚持共同富裕的乡创之路。
解读者：胡钰
清华大学文化创意发展研究院院长
中国文化产业协会乡村文化创意专委会首席专家
以下内容节选自胡钰在中国文化报上对“文化产业特派员”制度的解读
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“文化产业特派员”制度的实施，不是一时兴起，而是有着坚实的历史积淀。
年，福建省探索实施“科技特派员制度”，探索了以科技为带动要素，鼓励大批干部、专业技术人员直接参与农村发展的新制度，成效显著。
这一制度从一地探索成为全国性制度，实施二十余年来，以服务“三农”为出发点和落脚点、以科技人才为主体、以科技成果为纽带，在推动乡村打赢脱贫攻坚战中取得显著成效。
清华大学文化创意发展研究院院长胡钰“科技特派员”制度的特点是“高位嫁接、重心下移、一体运作”，这些特点在文化产业赋能乡村振兴进程中依然应该坚持。与“科技特派员制度”相比，“文化产业特派员制度”又有许多新的特点。
其一，带动要素不同，前者是科技，后者是文化；
其二，依靠力量不同，前者主要是体制内干部和专业技术人员，后者主要是社会力量，特别是文化创意企业、文化艺术教育领域的自由职业者、自主创业者；
其三，发展目标不同，前者主要是经济发展，后者是乡村产业、文化、生态等的全面发展。当年要解决的主要是农民温饱问题，现在中国乡村发展已经进入新的全面振兴阶段，要解决的则是乡村发展的内生活力、思想道德、文化文明等更基础、更根本、更综合的问题，要传承发展农耕文明，激发优秀传统乡土文化活力，助力实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
可以说，“文化产业特派员制度”是“科技特派员制度”在新发展理念指导下的延伸与拓展。
“文化产业特派员”制度还有着活跃的现实基础。中国乡村在中华优秀传统文化传承与发展中具有特殊的意义，吸引了许多高校教师、艺术家、文化产业企业家等投身其中，以自发的乡村实践推动文化产业赋能乡村振兴。
年北京大学文化产业研究院在四川宣汉探索乡创营造师制度、年清华大学文化创意发展研究院在江西浮梁县探索乡创特派员制度，为全国文化产业特派员制度的启动实施提供了一定的经验借鉴。
可以说，“文化产业特派员制度”是对自发性、局部性的文化产业人才参与乡村振兴机制探索的深化与提升，由《中共中央国务院关于做好年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出“启动实施文化产业赋能乡村振兴计划”，更是体现了中央高度