5月25日上午，在政协景德镇市第十三届委员第六次会议上，9位市政协委员紧紧围绕我市经济社会发展和民计民生等方面作委员大会发言，提出了许多有深度、操作性强的意见和建议，现摘登如下，供学鉴。
坚持高站位高标准高效能
推动政协履职提质增效
浮梁县政协
陈国清
为发挥好人民政协专门协商机构作用，浮梁县政协主动适应新形势新任务新要求，不断增强服务管理和统筹协调能力，推动政协履职提质增效。
一、高站位深化政治引领。浮梁县政协高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中央和省、市委政协工作会议精神，广泛凝聚思想共识，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。定期向县委请示报告政协工作，使政协工作更加贴近全县工作大局，调研成果更有效转化落地。
二、高标准建设委员队伍。完善委员服务管理机制，制定了《委员履职服务和考核管理办法》，实行量化积分考核，加强委员服务和考核管理。抓实委员一线履职机制。在新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害面前，政协人严守阵地，担当尽责。既当好疫情防控的守护神，又是捐款捐物的急先锋；既是复工复产的先行者，又是“六稳”“六保”的排头兵。在试验区建设中，以“双选双引”为抓手，政协班子成员顶在前端，分别担任高岭中国村田园综合体、荻湾农业综合开发等重点工程项目领头人和专班指挥，为策应试验区、描绘美浮梁贡献政协力量。
三、高效能推进成果转化。围绕中心精准选题，以年全省旅发大会为目标，开展了“农村人居环境卫生治理”专题调研，把脉问诊提出了切实可行的工作建议，得到县委、县政府的高度认可。重点提案精准督办，遴选出6件重点提案进行督办。其中《关于全县农村学校全面推广免费营养午餐的建议》的提案经过督办，浮梁县政府每年拨付万元以及中国社会福利基金会支持善款-万元用于该项目，将惠及0余名乡村学生，浮梁县也成为江西省首个全县域农村学校提供免费午餐的地区。存史资政精准转化，由浮梁县政协主编的《浮梁古道》一书，为瓷茶古道项目的开发和浮梁县万里茶道文化遗产申遗提供珍贵的文史资料。
推进政协履职能力建设是个永恒的话题，我们坚持在县委的领导下，围绕中心、服务大局，以高昂的精神状态、严谨的工作作风、一流的工作标准，促进浮梁政协工作再上新台阶，更好地服务浮梁经济社会高质量发展。
以高性能粉体为突破口
构建我市高科技陶瓷产业生态链
民革景德镇市委会
刘文斌
高科技陶瓷是当今最有希望、最具潜力的高新技术产业之一。我市集聚了一批高科技陶瓷优强企业；拥有景德镇陶瓷大学等科研院所；具有完善的人才培养体系和丰富的人力资源；国家陶瓷文化传承创新试验区建设的历史机遇，都为发展我市高科技陶瓷提供了良好条件。但与国内外先进地区相比仍然存在一定差距。一是规模较小。全市高科技陶瓷企业仅约60家，企业规模普遍较小，缺乏龙头企业引领，产值过亿企业仅有2家，高技术陶瓷在全市陶瓷总产值的占比仅10%左右,在国内行业占比不到5%。二是门类较窄。景德镇高科技陶瓷产品主要集中在氧化铝和氧化锆结构陶瓷以及压电陶瓷、半导体陶瓷等几个产品领域。三是链条较短。我市高科技陶瓷企业主要从事陶瓷元件生产，处在产业链条的加工中端，前端缺乏高性能陶瓷粉体制备企业，后端缺乏高附加值的零部件、整机企业。四是核心技术较落后。作为高科技陶瓷核心基础的陶瓷材料落后，粉体技术与国际先进水平相距甚远。
鉴于此，我们建议以高性能粉体为突破口，有针对性地开展科技攻关、招商引资、扶优扶强，构建我市高科技陶瓷产业生态链。一是重点扶持高科技陶瓷补链项目。加大对关键核心的基础陶瓷材料及粉体制备项目的支持力度，在用地、厂房、项目资金、人才引进等方面予以重点倾斜。二是强链延链，聚焦氧化铝结构陶瓷产品链的扶优扶强和招商引资。以高性能纳米陶瓷粉体为基础，围绕氧化铝结构陶瓷、氧化锆结构陶瓷开展重点招商，从基础材料向零部件、整机设备延伸。三是补足高科技陶瓷产业生态链的清洗电镀及分析测试配套。四是理顺高科技陶瓷产业的管理体制、机制，做好顶层设计。建议我市制定高科技陶瓷产业发展路线图、招商图，出台支持政策，集中规划建设高科技陶瓷产业园区，引导企业与高校科研团队深度融合，增强企业发展后劲。
充分发挥景漂优势
积极融入国家试验区建设
民盟景德镇市委会
王安维
“景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设”自年全面启动以来，品牌效应和集聚效应日益凸显。景漂人才作为一支重要力量，在推动试验区建设中发挥积极作用。
来自全世界全国各地景漂目前约3万余人，大部分从事陶瓷、文创、航空等工作，主要集中在陶溪川、三宝、雕塑瓷厂一带，呈现点多、面广、线长、分散的特点。景漂在宣传瓷都、建设瓷都上立下了汗马功劳。如祝伟民等领投的进坑项目，预计在5-6年间陆续投资超过亿元；部分景漂在上海DDS展等多个国内顶尖展览上推介瓷都。同时我市景漂景归人才服务局，采取“政策拼盘”的方式，从平台孵化建设、创新创业创意扶持、生产生活保障等15个方面，制定的22条具体实施细则，有力策应试验区建设。
当前景漂遇到的主要困难：创业基地寻觅难，原来在市区老厂一带活跃的景漂，租个平米的厂房，一年只要4万左右，如今陶溪川扩大，老厂面临拆迁，他们很难在市区找到合适场地；景漂子女入学难，对于买不起房子但又带了孩子的景漂，他们拥有的临时居住证，按规定子女不能在公办学校读书，只能在民办学校读书；后备景漂接续难，自年开始，有很多陶瓷专业的外地大学生毕业后，难得提出留下来，一般到浙江、广东一带去发展。
引导景漂服务试验区建设的建议：围绕需求引景漂，摸清底数，掌握需求，抓紧时间开通人才服务24小时热线，构建完善“瓷都人才服务”APP等信息共享服务平台，围绕试验区重点领域建设需要，采取服务租赁等方式，与一批专家专才进行合作；搭建平台聚景漂，加快“三陶一区”及以陶大小镇为主体的科教园区建设，加大高校科研成果就地转化、孵化、产业化，加强与文化类、艺术类、产业类等机构的人才对接，吸引更多景漂；不拘一格用景漂，同等重视基础人才和“高精尖”人才，同等重视陶瓷产业人才和其他产业人才，拓宽景漂落户绿色通道，打通其子女入学“最后一米”，实现景漂的安居乐业梦。
关于促进我市生鲜农产品冷链物流体系发展的建议
民建景德镇市委会
余少甲
当前，随着经济社会发展和公众消费升级，生鲜农产品冷链物流需求日趋旺盛，尤其在今年新冠疫情防控过程中，合格的冷链物流体系才使得对病毒的防控、追溯成为可能。所以说，促进我市生鲜农产品冷链物流体系发展正当其时。
一、我市冷链物流业存在的主要问题
首先，冷链物流体系基础设施落后，结构不合理。低温库所占比例较高、保鲜冷库较少；肉类冷库较多，果蔬类冷库较少；其次，冷链物流体系现代化水平不高。行业冷库、冷链物流企业规模普遍较小，冷链物流硬件设施落后，GPS、温控等成熟技术应用率不足10%，各环节信息化管理尚未普及。再次，冷链物流安全追溯体系尚未形成，行业监管存在盲区。新冠疫情发生以来，智能化的安全追溯体系极大地提高了疫情防控的效率，我市还处于起步阶段；最后，冷链物流对生鲜农产品在生产、运输过程中的“全程冷链”的覆盖率过低。农产品采收阶段大多未进行预冷处理，初级加工阶段没有相应的低温制冷环境，真正的生鲜农产品冷链配送体系尚未形成。
二、促进生鲜农产品冷链物流体系发展的对策建议
1.完善冷链政策支持，强化冷链物流基础设施建设。一是优化冷链物流工程用地政策；二是结合我市现代农业产业园布局，实现园区内冷链物流的生产、加工、销售全产业链封闭流通；三是落实市冷链物流信息平台建设，建立健全冷链物流信息平台；
2.推动“互联网+”生鲜农产品冷链物流发展。发展“互联网+”冷链物流，整合产品、冷库、冷藏运输车辆等资源，构建冷链物流公共信息服务和质量安全追溯平台，实现冷藏车辆、冷库等冷链资源整合、共享和优化配置的目的。
3.鼓励企业创新发展，提升产业规模化水平。鼓励传统型冷链物流企业网络化布局发展，向定制化、个性化增值服务转型，支持冷链物流延伸服务链条，向综合物流服务商转型；
4.强化质量安全追溯，提升行业监管水平。严格实施生鲜农产品全程监控、鲜度追溯、市场准入政策，将生鲜农产品冷链过程纳入食品安全追溯体系，推进生鲜农产品温湿度全程监控、质量安全全程追溯。
复兴景德镇国瓷力量的建议
民进景德镇市委会
冯林
年，《景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区实施方案》中明确了加强陶瓷品牌建设，建立景德镇国瓷文化品牌体系等关键任务。
一、复兴景德镇国瓷力量的优势
（一）具有国瓷历史文化基因
国瓷是指国事及外事活动特定用瓷。一千多年以来，宋真宗“景德年制”已成为国瓷品牌。
（二）新中国景德镇国瓷类别溯源
新中国景德镇国瓷可分为建国瓷、出国展览瓷、国家用瓷（国内、外交）三种。年7月，我市专门成立了国家用瓷制作委员会。
（三）景德镇瓷业与新中国国瓷渊源
1.建国瓷的研发与其影响。建国瓷发端于建国初，由轻工部牵头成立了“建国瓷设计委员会”，对陶瓷领域影响至今。
2.景德镇瓷器与国家形象。“建国瓷”“展览瓷”精选的部分作品先后在几十个国家展出，向世界展示新中国形象，为重新争取国际市场出口创汇打开了局面。
二、复兴景德镇国瓷力量的难点
（一）直面变化
一是渠道的变化。由计划经济阶段的指定变为自由竞争；二是区域优势的变迁，其他产瓷区优势已十分明显。
（二）直面难点
一是学术引领力的弱化虚化。全市陶瓷专业院校知识体系待提升，毕业生就业窄、市场需求弱；二是技术支撑力的弱化与夸大化。全市陶瓷领域从业者素养有待提高，陶瓷工艺技术、质量目前仍处于劣势，难以支撑国瓷试制与生产。三是国瓷研发队伍的自我弱化与监管的虚化。高校与科研机构在国瓷的研发投入方面不足，总体缺乏有效考核与监管。
三、复兴景德镇国瓷力量的对策
（一）以建设国家试验区为契机，争取更多有效支持，用好各级政策，鼓励和支持瓷业品牌的发展壮大，对优惠后的税收范围应收尽收。
（二）依托试验区建设组建团队，将各环节关键人员纳入其中，实施绩效考核淘汰更新。
（三）多渠道争取立项资金，保障国瓷研发团队资金，积极争取部委项目资金充实到国瓷项目中。
（四）知识产权保护和运用常抓不懈，全市各职能部门务必保持打击各类知识产权侵权违法犯罪行为的常态。
中国是瓷的故乡，瓷乃景德镇的立市之本，在新时代的伟大进程中，我们要努力创造瓷之国魂。
关于进一步加强我市疾控体系建设的建议
农工党景德镇市委会
李跃武
为进一步加强我市疾控体系建设，建议从以下四个方面着手。
一、完善疾控体系建设
一是建立完善的市、县（市、区）疾控联动机制。平时状态下，市疾控中心对区疾控中心实行业务领导，统一组织疾病防控专业培训、应急演练等；重大突发公共卫生事件状态下，市疾控中心对区疾控中心实行统一指挥，统一调配流行病学调查、实验室检测等疾病防控资源；二是设立市级疾控机构的监督指导职能，赋予市疾控中心对各县（市、区）疾控中心及承担疾控职能的医疗机构的绩效考核权，强化技术培训、技术指导和督导；三是建立市有关部门与疾控机构联合执法机制，整合有关疾病预防控制执法职责，增加对承担疾病职能医疗机构执法频次。
二、加强人才队伍建设
市、县（市、区）政府建立疾控人才培养、引进机制，选拔学术带头人，培养年轻专业技术人员，鼓励在职职工进修学习，提高职业素养，切实提升疾控系统人才队伍的专业化水平。
三、完善疾控保障机制
一是增加对疾控机构的经费投入，改善疾控机构硬件设备条件，将疾控机构纳入财政保障范围，按照“政府投入、分级负责”的原则，对疾控机构所需的发展建设经费、人员经费、公用经费和业务经费等予以保障；二是落实国家有关部委《关于印发疾病预防控制中心机构编制标准指导意见的通知》要求，完善岗位管理机制，优化人员配置标准；三是建立合理的疾控机构收入待遇机制。首先，建立灵活的收入分配激励机制。其次，鼓励试点引入医保资金、商业保险等购买疾病预防控制服务。再次，政府可以参照当地公务员收入水平，适当提高疾控机构绩效工资标准。
四、加强信息化建设
借助“互联网+”构建区域疾病预防控制信息共享平台，提升疾病预防控制信息化基础设施服务能力。积极与省级数据中心、政府部门、区域卫生信息平台及医疗卫生机构对接，推进疾病预防控制数据与电子病历、电子健康档案、全员人口信息数据库的互联互通，实现各类信息的实时监督、动态管理和综合分析，建立与人口健康信息化发展相适应的多部门业务协同信息共享机制。
加大中小微企业融资扶持力度
促进我市经济健康平稳发展
九三学社景德镇市委会
方晓娟
中小微企业融资仍存在亟需改进和完善的事宜：
一是融资优惠政策知晓率偏低。主流媒体、政府网站和部门媒体对优惠政策虽进行了宣传报道和解读，但了解的企业不多。
二是融资优惠政策的受益面偏小。到去年10月底，市融资担保公司在保企业户，创业贷扶持企业户，与全市企业总数相比，比率很低。
三是政府贴息比率下降，企业负担增加。今年，国家和省级下调创业担保贷款贴息比率，企业利息负担将增加。
四是担保机构与政府部门沟通协调不够紧密，影响政策整体效应。现有的创业担保贷款、中小企业担保贷款、财源信贷通等，各部门各自负责落实，整体效益欠佳。
五是银行还贷周期短，续贷手续繁杂。银行贷款实行一年一还贷，在企业急需资金时，就要筹措还款资金；且政府担保平台和银行续贷审批手续多、审批时间长。
建议采取更优措施解决企业融资困难：
一要形式多样宣传政策，提高政策知晓度。主流媒体、部门新媒体等要以微视频等生动活泼的形式向企业诠释融资优惠政策，同时要运用好咨询日、座谈会、送政策进企等形式，使优惠政策深入人心。
二要主动作为，扩大优惠政策受益面。政府性担保机构和“信贷通”实施部门要主动对接企业，为企业争取优惠项目。同时要加大相关认定和培育力度，为企业创造条件。
三要完善融资优惠政策，助力实体经济健康发展。要出台创业贷个体贴息比率降低的补救措施，稳定创业贷贴息。同时要建立中小微企业发展基金，用于企业转型升级、融资贴息等。并要制定好《江西省中小企业促进条例》融资促进的配套政策。
四要构建融资服务联席会议制度。要建立以市金融办牵头的中小微企业融资服务联席会议制度，协商解决企业融资相关工作、互通融资信息、形成工作合力，提高融资服务效益。
五要提高金融机构服务水平。要以企业具体情况确定贷款期限，要简化手续、缩短审批时间、实现贷款便捷化。要大力实施无还本续贷，提高企业资金使用效果。要提高企业信用贷款额度，推进信用贷款，还要尽力满足续贷企业“过桥资金”并降低其利率。
以评促改持续优化营商环境
景德镇市工商联
金建民
一、营商环境存在的主要问题
（一）执法行为有待规范
市场监管执法过程中存在“一刀切”、“多头重复检查”等问题；政务诚信度表现较低；存在招商承诺未兑现、与企业约定不履行的现象。
（二）作风顽疾依然存在
少数部门依然存在不作为、慢作为问题；窗口人员多为合同工、临时工，服务效率低下，责任感不强。
（三）“放管服”改革有待深化
尚未完全实现“网上办”“自助办”；部分政务审批流程复杂、办理时限过长。
（四）生产成本相对偏高
水、电、气等生产要素成本价偏高，全省排名靠后；民企融资成本高，银企对接不畅。
（五）高层次人才引进难
人才培养和引进机制不完善，缺乏切实可行的优惠条件。
二、提升营商环境的对策与建议
（一）建立高效透明的政务环境
推行“互联网+政务服务”，加强“一网通办”办事平台和“赣服通”政务服务平台建设；开展政务服务清单标准化建设，实行“最多跑一次”政务服务事项办理。
（二）建立成本适宜的产业环境
认真落实我省降成本优环境条减税降费政策，加大水、电、气及物流等优惠政策的执行力度；对优质小微企业提高政策及资金扶持力度；加强政银企合作，积极推广“税易贷”等。
（三）建立竞争有序的市场环境
制定更具有操作性地方知识产权保护法规，培育专业素质高的管理和执法人员;加大对知识产权侵权的打击和处罚力度;加快中国景德镇（陶瓷）知识产权快速维权中心建设。
（四）建立系统完备的人才环境
制定吸引高层次人才长效机制，在薪酬待遇、落户安置、项目孵化、创业投资等方面提供政策扶持；加强职业技能培训。
（五）建立和谐稳定的社会环境
健全党委、政府主要领导与非公有制企业、商会组织沟通协调机制；广泛宣传，在全市营造尊重关爱企业家的浓厚氛围。
（六）开展营商环境的综合整治
通过暗访、电视问政、受理投诉等方式收集更多的营商环境问题。建立领导包案制度，开展问题顽疾专项整治。开展企业评部门活动，将优化营商环境工作纳入绩效考核体系。
我市陶瓷产业发展的几点建议
景德镇市知联会
饶晓晴
景德镇因瓷而立、因瓷而兴、因瓷而名，陶瓷产业是景德镇的支柱产业，但我市高科技陶瓷发展相对滞后，随着国家陶瓷文化传承创新试验区的建设，相应的基础设施、产业配套设施、对外来人才与资金的吸引力等方面都有明显提升，我市陶瓷产业发展如何抓住发展契机，推进陶瓷产业发展，主要有三点建议：
一、引进先行，引进与培育并重，建设陶瓷技术高地
我市在陶瓷科技研究领域有较好的基础，但单纯依靠本地民企自然发展壮大过程将会很漫长，必须由政府主导引进，制定出科学规划，发挥本地高校、科研机构技术优势，大力引进一批优秀企业，形成产业集聚与集群效应，引进计划可以采取渐进式。同时，要重视标杆性企业的培育，以多种形式引进国内外最前沿的陶瓷科研机构与成果，努力打造我市国际一流的陶瓷科技谷。
二、面向市场，发挥优势，发展高科技陶瓷产业
目前，国内高科技陶瓷市场需求达6千亿，但国内高科技陶瓷产值只有1千亿，且集中在中下游产业，发展高科技陶瓷潜力巨大，市场空间广阔。景德镇具有一定的发展优势，有本地高校、科研机构、“七厂一库”的科研基础和产业基础，还有资金、政策等发展条件，但劣势在于产业综合配套不足，解决方案是做好系统规划，通过整体引进相关产业与产业链培育，改善产业综合配套条件，渐进式发展，在配套政策措施上要有针对性。
三、扶持日用瓷产业、适当引进先进的建筑陶瓷产业，壮大我市陶瓷产业规模
我市在日用瓷产业量方面有很大潜力可挖，应以占据国内日用瓷领域的品牌高位为目标，逐步恢复景德镇在世界日用瓷领域的重要地位。可以重点引进创新技术型企业，近年来，建筑陶瓷领域的技术发展日新月异，尤其是高性能的陶瓷大板已经具有高技术新材料特性，要适当引进建筑陶瓷领域的优秀企业，丰富景德镇陶瓷业态，而建筑陶瓷专业人才与本地高校有关联，可充分发挥这一地缘与学缘优势，这对我市陶瓷产业发展具有深远意义。
责任编校：曹璇月江超
原标题：《两会好声音｜政协委员建言献策，提案落实掷地有声》